2019年邢台市桥东区人民检察院工作报告
——在邢台市桥东区第十届人民代表大会第四次会议上
邢台市桥东区人民检察院检察长 李现民
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2019年检察工作回顾
2019年，桥东区检察院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府和区政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，为大局服务，为人民司法，各项检察工作取得新进展。区检察院连续三年被评为“全国检察机关宣传先进单位”，被河北省检察院、河北省人社厅授予“河北省模范检察院”荣誉称号。
一、服务工作大局，保障经济社会发展
坚持“依法履职尽责、服务保障大局”的工作主线，努力为经济社会持续健康发展提供更多更优的“检察产品”。
依法保障和促进经济发展。秉持平等保护的司法理念，制定《服务民营经济高质量发展十条意见》，强化对民营企业的平等司法保护。规范涉企司法行为，开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查、涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理等专项工作。依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，可捕可不捕的，不捕，可诉可不诉的，不诉，尽量减少办案对民营企业经营的影响。依法严厉打击合同诈骗、非法经营等扰乱市场经济秩序犯罪，批捕4件4人，起诉10件11人，维护良好的市场经济秩序。
全力服务打好“三大攻坚战”。认真开展经济领域防范化解重大风险工作，依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”等破坏金融管理秩序犯罪8件14人。持续推进“利剑斩污”专项行动，依法办理赵某某等3人倾倒危险废物案，提起刑事附带民事公益诉讼，要求其承担危险废物处置费、鉴定费40余万元。加强司法救助工作，向因案陷入困境的被害人发放救助金1.2万元，彰显司法温度。
扎实开展民生检察工作。坚持以人民为中心的发展理念，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，依法严惩食药领域犯罪4件5人。高度关注农民工讨薪问题，积极谋划，主动作为，联合区法院、区司法局、区人社局、区信访局，建立了《共同做好农民工讨薪问题的实施办法》。加强12309 检察服务中心建设，着力打造“一站式”服务平台，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。
二、履行检察职能，推进平安桥东建设
积极发挥检察职能，保安全护稳定，增强人民群众安全感，共批捕刑事犯罪嫌疑人243人，起诉457人。
全力维护社会和谐稳定。依法履行审查逮捕、审查起诉职能，严厉打击危害公共安全和影响社会稳定的刑事犯罪，依法起诉故意伤害、非法拘禁等严重暴力犯罪89人，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪162人，起诉交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪66人，严惩“黄赌毒”等妨害社会管理秩序犯罪，起诉108人。
全力投入扫黑除恶专项斗争。 严格落实捕诉一体、专人专办等工作机制，扎实开展“八开展、八跟进”专项行动，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。批准逮捕黑恶势力犯罪10人，提起公诉12人，追捕6人，追诉8人，有力的震摄了犯罪，弘扬了正气，增强了人民群众的安全感。
呵护未成年人健康成长。依法从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕22人，起诉36人。对涉案未成年人，按照“教育为主、惩罚为辅”的原则从宽处理，依法不捕2人、不起诉9人。联合区教育局共同开展“守护花蕾，严惩性侵未成年人犯罪”“扫黄打非，护苗2019”和“千名法律人进千校”等专项活动，用法治力量护航未成年人健康成长。
积极参与社会综合治理。全力做好迎接新中国成立70周年维护社会大局稳定工作，扎实开展“以人民为中心，坚持事要解决，清理信访积案，维护社会和谐稳定”专项活动，化解信访积案1件。认真贯彻最高检“群众来信件件有回复”工作要求，对36件群众来信均按要求落实7日内程序性回复，3个月办理过程和结果答复。全面落实“谁执法谁普法”要求，将释法说理贯穿检察各环节，持续开展“木兰有约”“法治进校园”“宪法宣传日”等活动，普及法律知识。
三、更新司法理念，四大检察协调发展
深入践行“在监督中办案，在办案中监督”的司法理念，进一步加强刑事、民事、行政和公益诉讼的监督力度，推动“四大检察”全面协调充分发展。
做优刑事检察。落实捕诉一体办案机制，挂牌成立派驻公安检察室，加强对刑事诉讼的全程监督。依法监督侦查机关立案7件、撤案1件，纠正漏捕15人、漏诉39人，不捕43人、不起诉48人。对4件认为确有错误的刑事裁判，依法提出抗诉。依法纠正监管活动违法40件，依法监督4名被判实刑但未执行刑罚的罪犯收监执行，监督纠正财产刑执行不当案件30件，对逮捕后不需要羁押的13名犯罪嫌疑人建议改变强制措施。加强与监委工作衔接，完善提前介入、案件会商等机制，提起公诉5人，切实担负好检察环节反腐败斗争重大政治责任。
做强民行检察。坚持“双赢多赢共赢”理念，加强民事检察、行政检察工作。对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉1件，纠正民事审判和执行中的违法情形54件，监督民事执行案件12件，支持起诉5件。对认为裁判正确的12件申诉案件，通过释法说理，做好息诉工作。监督行政机关履职18件，促进行政机关依法履行职责。
做好公益诉讼。牢记保护国家利益和社会公共利益的职责使命，依法立案生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护领域公益诉讼案件39件，立案公共安全、安全生产、文物保护领域案件15件。向相关行政管理部门发诉前检察建议40件，督促行政机关依法履职，使南盖宗村50.7亩被垃圾覆盖的耕地得以复耕，牛尾河周边环境持续改善，桥东区42处省市级文物得到有效保护。《法制日报》《检察日报》《正义网》分别对我院整顿服务网络外卖平台、先予古桥保护和南盖宗村土地复耕等三起公益诉讼案件进行了报道。
四、深化司法改革，提升检察办案质效
扎实推进司法责任制改革。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，做实检察官权力清单，完善内部监督、司法责任追究等制度，新的检察权运行机制进一步形成。入额院领导带头办理重大疑难案件，办案数占案件总量的18.8%。
全面推行认罪认罚从宽制度。积极发挥检察机关主导作用，对自愿认罪、同意检察机关量刑建议并签署具结书的315名犯罪嫌疑人，依法作出从宽处理，占刑事案件总数的62.4%，既提高诉讼效率、及时惩治犯罪，又减少社会矛盾、修复社会关系。
加强司法规范化建设。依托案件质量评查软件，对689件案件进行质量评查，将评查结果纳入办案人员业绩考核。加强对不起诉等重点案件的备案审查，防止违规滥权。规范行使法律赋予的调查核实权，强化检察建议精准适用，检察监督质量和刚性进一步提升。
五、坚持严管厚爱，打造过硬检察队伍
深入贯彻全面从严治党部署，树立严管就是厚爱的理念，不断提高新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。
加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，持续推动思想建党、理论强党，认真学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极营造正气充盈的检察生态。
加强队伍专业化建设。深化全员教育培训，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，积极开展线上线下业务技能培训，培训干警600余人次，着力将检察官锻造成办好案的“工匠”和司法政策把握运用的“大家”。
加强纪律作风建设。坚决落实管党治党主体责任，部署开展纠正“四风”和作风纪律整治、“严规矩、强监督、转作风”等专项活动，推动纪律作风建设再上新台阶。坚持刀刃向内，建立过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度，形成对检察权运行全方位的立体监督格局。
六、主动接受监督，不断改进检察工作
始终牢记检察权属于人民，在工作中紧紧依靠人民，对人民负责、受人民监督。
一年来，我们自觉接受社会各界的监督，把检察权放在阳光下运行，向区人大常委会专题报告刑事诉讼工作。组织开展5次检察开放日，邀请各界代表200余人次“零距离”监督检察工作。通过门户网站和“两微一端”平台，及时向社会公开法律文书369件，公布重要案件信息184件，增进人民群众对检察工作的了解和认同。加强检察宣传工作，通过报纸、期刊及“两微一端”发稿170篇，拍摄了根据真实案例改编的公益诉讼微电影《希望的田野》。
各位代表，我院取得的成绩和进步，是区委的正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前检察工作还存在薄弱环节：一是司法理念转变还不够到位，服务大局的能力有待进一步提升；二是“四大检察”发展不平衡，民事行政检察工作相对滞后，刑事案件办理机制有待优化；三是司法改革需要在巩固和深化上下功夫，检察工作与现代科技深度融合不够；四是队伍专业化建设还需加强，适应新业务、新模式的能力需要提升。对此，我们将高度重视，切实改进。
2020年检察工作安排
各位代表，党的十九届四中全会明确了推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标，为检察工作发展指明了方向，更为检察工作带来了新的发展机遇。2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧紧围绕区委八届六次全会工作部署，以推进区域社会治理体系和治理能力现代化为目标，积极履行“四大检察”职能，为全面建成“首善之区，靓丽新城”提供优质的检察产品。
一、主动作为，在服务全区发展大局上体现新担当。围绕区委“1123”工作思路，把惠民生、防风险、治污染、保稳定作为检察工作的切入点和着力点，为推动区桥东区高质量赶超发展提供优质检察服务。
二、精准监督，在维护社会公平正义上取得新成效。推进刑事案件全程监督，做优刑事检察。深入开展民事虚假诉讼监督，推动构建立体化、多元化民事行政检察监督新格局。深化公益诉讼检察，注重办案效果，切实维护国家利益和社会公共利益。
三、履职尽责，在回应人民群众期待上展现新作为。加强和改进民生检察，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉惩治人民群众反映强烈的刑事犯罪。全面打造“枫桥经验”检察版，积极探索多元化解矛盾纠纷机制，为推进区域治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。
四、深化改革，在推进检察创新发展上寻求新突破。加大民事检察、行政检察和公益诉讼检察力度，推动“四大检察”全面充分协调发展。深化智慧检务建设，不断提升科技与检察工作的融合度。
五、从严治检，在打造过硬检察队伍上展现新风貌。加强党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格落实全面从严治党各项要求，切实履行党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的政治生态。
各位代表，新的一年，区检察院将认真落实本次会议精神，以更加饱满的精神状态，充盈的工作激情，讲政治、顾大局、守初心、担使命，为桥东区高质量赶超发展、生态环境改善、社会和谐稳定贡献检察力量！
