检察机关作为国家的法律监督机关，其执法活动的规范性直接影响到法律监督职能行使的法律效果、政治效果和社会效果。根据“权力必须接受监督”的一般准则，作为法律监督者的检察机关同样要接受监督，这既包括来自外部的监督，也包括检察机关自身的本体监督。如何解决检察机关作为监督者如何自我监督，发挥纪检监察部门内部监督职责，加强执法办案监督，促进检察人员端正执法理念，规范执法行为，改进执法作风，加强执法管理是检察机关实践工作中倍受关注的问题，是对执法活动规范性的重要保障,也是检察机关内部进行司法改革，杜绝错误案件和队伍违法违纪现象发生的重要课题。
一、完善检察机关内部监督制约机制的意义
(一)履行检察职责的客观需要。检察机关负责维护宪法和法律的统一正确实施，肩负着维护公平正义的重大使命。因此，检察机关要实现全面正确履行宪法和法律赋予的神圣职责，必须高度重视自身监督，不仅要自觉接受外部监督，而且要通过完善机制建设，强化内部监督，防止检察权的滥用，促进法律监督整体效能发挥，不断增强法律监督的实效性。
(二)确保司法公正的必要保证。司法公正是法的内在精神要求，同时也是检察机关自身存在的合法性基础。正人先正已,要保证司法公正的实现，作为法律监督机关从内部来讲，就迫切要求建立健全内部监督的长效机制，在监督别人之前先管好自己，用比监督别人更严格的标准来监督自己,不断增强法律监督的准确性。
(三)提高执法公信力的必然要求。执法是一个动态的过程，从受案到结案乃至于到归档，都需要执法者不仅要严格按照实体法要求去办案，同时要重视对程序法以及相关规章制度的遵守。当前一些案件的法律文书错字、别字，不使用法言法语，不当引用法条，不当适用法律；有的案件侦查及审查过程中不依法使用法律文书、不依法向当事人交代诉讼权利和义务、不依法调取核实诉讼证明材料、不按照规定时间送达、不按照规定程序准备材料、不在法定期限内审结；有的还出现超期羁押、超管辖办案、越权办案以及错捕、错诉、错不诉现象，给法律在人民心目中的形象、威信大打折扣，使“法律的最后一道防线”职能作用不能得到有效发挥。这就要求检察机关要建立健全一套行之有效的内部监督制约机制，用制度管人管事管案，规范执法、公正执法，确保各项执法活动有法可依、有章可循，不断满足人民群众对检察机关的新要求新期待，不断增强法律监督的权威性。
二、检察机关内部监督机制的现状
（一）内部监督意识不强。从监督主体上看，检察机关本身担负着法律监督，维护公平正义的重 要职责，就目前来看，检察机关在内部监督问题上往往缺乏责任感，监督意识淡薄，不愿主动监督，不敢监督，过分重视自我保护，加之对监督者保护性措施滞后， 导致监督不力，效果不佳。各职能部门在相互监督的过程中常常碍于情面,顾及检察机关的整体形象，导致相互监督制约的刚性不足，从而使内部监督效果不尽如人意，发现、处理问题不够及时和有力。从监督的客体上看，有的检察干警认识模糊，认为监督是组织上对他不信任，和他过不去，因而不让监督。有的执法不廉，担心“拔出萝 卜带出泥”，害怕监督，有的听不进别人的意见和建议，容不下各方面的监督等等。
（二）内部监督缺乏严肃性。检察机关内部监督往往不是积极主动自觉地监督，而是“上级推一推，下面动一动”。这些年，尽管我们有陆续新制定了不少规范执法办案的规章制度，但有些制度执行不严格，责任追究也不很到位，内部监督缺乏严肃性和权威性，从而无法从根本上防范执法办案过程中可能出现的违法违纪或不公正现象。
（三）内部监督缺乏实效性。从工作程序上看，由于法律工作的严肃性和保密性，执法办案工作从案件受理到立案、侦查、审查批捕、审查起诉，每个诉讼环节，由于分工的明确性和案件的保密性，整个案件都是在相对封闭的环境运行，案件的具体运行情况，只有具体案件办理参与人员和听取汇报的领导知晓，检委会的监督仅限于重大疑难、复杂的案件和必须提请检委会的个类案件，监督的范围非常窄，纪检监察监督、同级监督等监督形式无法把执法办案监督的触角延伸到执法办案的全过程，检察机关内部监督缺乏统一协调，无法实现有效监督。
三、加强内部监督工作措施
（一）建立和完善行之有效的规章制度
加强内部监督，必须加强制度建设，建立健全内部监督的长效机制，由制度管人、管事、管物。一是对已有制度进行充实和完善。二是及时总结在实践中好的经验和做法将上升到制度层面加以执行。三是认真抓好各项制度的落实。在内部监督方面将致力于建立健全长效机制。建立、健全发现问题、纠正错误、追究责任的机制。建立一套科学内部管理制度。建立目标管理责任考核考评制度，将考评的内容与干警晋职、晋级、年度评先评优挂钩。逐步完善了检察机关内部监督制约机制,建立起一套具有检察机关特点的教育制度、预防制度、监督制度、惩治制度、廉洁从检制度。坚持用制度管人,按制度用权,照制度办事,用制度来约束干警的规范行为。
(二）加强对领导干部的监督机制
党组是检察机关的领导核心，党组成员的一言一行，对干警及全院工作都有重大影响，因此，严把监督关，首先强化领导班子的表率作用。建立“一把手”负总责，分管领导各负其责”的领导机制，明确党组成员的责任，按照“一岗双责”和“谁分管、谁负责”的原则，把管事与管人、抓业务工作与抓队伍建设有机地结合起来，做到队伍廉政建设与检察业务工作同时部署、同时检查、同时考核、同步落实。其次加强班子廉政建设。院党组狠抓纪律作风建设和自身建设，按照党风廉政建设的要求，深入开展反腐倡廉教育，不断增强班子廉洁自律意识。制定惩治和预防腐败措施，逐级签订《党风廉政建设责任书》,从制度和措施上保障领导干部廉洁自律。坚持班子述职述廉，述职述廉前班子成员与普通干警、与班子成员之间广泛谈心，了解自身在工作、学习、廉政勤政方面存在的不足，并形成贯彻党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定的书面报告，接受群众监督。落实各项廉政制度、重大事项报告等规定，并把执行规定纳入廉政档案。三是严格执行民主集中制。健全完善党组会、院务会、检委会和检察长办公会议事规则,实行集体领导、集体决策,避免一言堂。坚持和完善领导干部述职述廉、个人重大事项报告制度和民主生活会制度,开展批评与自我批评。
（三）加强对执法办案的监督
一是强化纪检监察部门的随案监督。纪检监察部门应重点加强对干警执行办案纪律的监督，坚持重点监督与日常监督相结合，可通过经常深入办案现场检查或随时抽查办案中执法执纪情况，坚持走访案件有关当事人、单位、证人制度，重点加强对作不立案、不捕、不诉、撤案处理的案件的监督，发现问题及时督促纠正，防患于未然，对以权谋私等违法、违纪行为坚决查处。二是创新监督方式，拓宽监督渠道，扩大监督力量。在专职纪检监察人员有限的情况下，可考虑在各业务部门聘任兼职纪检监察员，协助监察部门履行一定的监督职责。三是将监督“关口”前移，并贯穿于办案全过程。对内应建立、健全反腐倡廉的定期自查、互查、抽查和调查等制度，即围绕廉洁办案问题，要求检察人员定期进行廉洁办案的自我总结检查、不同部门开展相互间的总结评议、纪检监察部门对各业务部门的廉洁办案情况进行复查等。对外应建立、健全公安机关、审判机关、社会监督反馈等制度，使检察人员既能保证自我监督，又能得到社会的全方位监督。
总之，正人先正己，强化内部监督工作是促进公正执法的关键环节，是检察工作健康发展的有力保障。我们多措并举，狠抓落实，以制度促监督，以制度保公正，全力造就一支党和国家放心、政府满意、百姓支持的检察队伍。
