今年以来，邢台市襄都区人民检察院党组坚持以人民为中心，认真落实“四大检察”全面协调充分发展的总体部署，按照做实行政检察的要求，扎实开展“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，借鉴“枫桥经验”，创新性的将行政争议纳入“网格”，积极发挥检察机关法律监督主导作用，坚持“法治”“德治”相结合，统筹协调司法、法院、乡镇、村居、行政机关多方参与行政争议化解，借助人民调解、司法调解、行政调解、律师调解、检察监督的各自专业优势，多元参与实质性化解行政争议，有效地解决了基层院行政检察案源少、行政争议化解难等问题，为国家治理体系和治理能力现代化贡献“检察智慧”。
一、强化行政检察工作，破解行政检察短板难题
“四大检察”全面协调充分发展是高检院主动适应新时代人民群众多元司法需求,推进国家治理体系和治理能力现代化,建构的法律监督新格局。在“四大检察”中，行政检察是短板中的短板，弱项中的弱项。具体到基层检察院由于受到案源少、人员少、素质差等因素影响，行政检察工作开展受到很大影响。以襄都区院为例，由于襄都区法院不是行政诉讼指定法院，对于以行政诉讼监督为主要内容的行政检察开展存在“先天”不足。如何强化行政检察工作，促进“四大检察”全面协调充分发展是该院党组始终关注的问题。2019年10月，最高人民检察院部署开展“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，该院党组敏锐的意识到这是破解行政检察短板的一个难得的机遇。为此，该院党组召开专题会议进行研究部署。经过集思广益，决定把行政争议实质性化解工作纳入到当前正在探索的“检察+N”多元解纷机制。该院党组认为依法高效解决行政争议，是促进依法行政、建设法治政府的重要一环。强化检察机关和基层社区的良性互动、分工协作，可以充分发挥检察机关的专业优势和社区乡镇办及相关行政机关的组织优势，形成服务保障经济社会发展的合力，有利于稳妥处理相关行政争议，使其得到实质性化解。既及时有效保护群众的合法权益，又拉近检察机关、行政机关与人民群众的关系，有效地促进社会治理创新，促进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
二、行政检察入“网格”，破解行政检察案源难题
行政检察入“网格”既解决了案源问题，又可以实现行政争议诉源治理。为进一步推进该机制，该院及时向市院及区政法委进行了汇报，得到了市院及区政法委的充分肯定和大力支持。在市院的具体指导下和区政法委的大力支持下，该院紧锣密鼓抓紧实施，取得了初步成效。
一是加强业务培训，提升综合能力。区委政法委在该院组织召开了“关于社会综合治理网格员培训”电视电话会议。襄都区市场监督管理局、人社局、生态环境局、城市管理综合行政执法局等14个相关部门负责人参加会议，各乡镇分管综治的政法委员、司法所长、网格指导员、网格员220余人在线上收听收看。在会上，该院第二检察部负责人结合检察工作实际，重点围绕民事检察监督、行政检察监督、公益诉讼检察等方面进行专题授课，提升网格员提供案件线索、宣传法律知识、协助化解矛盾、帮扶教育转化等能力。
二是加强沟通联系，拓宽案源渠道。为时时了解行政争议动向，及时发现矛盾纠纷，该院与辖区的220名网格员建立了微信群，充分发挥好网格员的“天眼”作用，全面搜集辖区内的信访问题、行政矛盾纠纷等线索。
三是制定实施办法，形成长效机制。该院与襄都区司法局、襄都区法院联合召开共同推进行政争议实质性化解工作座谈会，共同签署了《关于强化协作共同推进行政争议实质性化解工作的实施办法（试行）》，并成立了协作化解行政争议领导小组，不定期召开会议，通报情况，确保行政争议实质性化解顺利开展。
三、多元参与法律服务，破解行政争议化解难题
为确保行政争议实质性化解落实到位，该院坚持以人民为中心，坚持维权与维稳相统一、法治和德治相结合，依法治理与源头治理相结合，坚持多元参与的办案原则，坚持精准化解导向，加强精细化审查，强化调查核实和智慧借助。探索引用公开听证、检察宣告、法律咨询、心理疏导、检调对接等方式，增强统筹协调能力，做好释法说理、息诉服判等工作，充分考虑各方利益的平衡点，注重解决群众的实际问题，切实增强人民群众的获得感，维护社会和谐稳定，进一步提高办案质效。
该院就一起涉及棚户区改造农民工讨薪案件举办公开听证会，成功化解了一起农民工讨薪案件。在办理该案过程中，由于该案涉及政府拆迁改造、农民工欠薪等重大敏感问题，该院在深入调查核实的基础上，多次邀请西门里办事处、承建房地产公司以及承包人等进行沟通协商的基础上，召开了听证会，认真听取各方当事人意见，为25位农民工要回工资及工程款71万元，保障了农民工的合法权益。
四、积极探索源头治理，推进法治政府建设
一是借助两法平台，推进诉源治理。为了进一步推进行政争议的诉源治理，区政法委组织召开“两法衔接”工作推进会。该院对规范行政机关执法活动，加强行政执法信息录入，主动接受监督，保障行政机关权力的合理、合法运行作出具体要求。借助“两法衔接”平台，检察机关通过对行政机关录入执法信息进行监督，对行政机关处罚明显不合理、可能产生争议的启动调查研判程序，从源头上遏制行政争议纠纷的产生。
二是调研行政不法，推进依法行政。推进依法行政，坚决纠正行政不作为乱作为是法治政府建设的基础，也是解决行政争议的根本手段。为进一步了推进法治政府建设，促进依法行政，我院调取了2019年桥东区（襄都区）20件行政败诉案件，结合案情及法院判决，深入分析行政败诉原因并有针对性地提出了对策建议，形成调查报告上报区委。区委张学锋书记高度重视，作出专门批示，要求区政府及相关部门认真学习吸取教训，加强整改。区政府召开常务会，研究出台了《襄都区行政应诉管理办法》及整改意见，有力地推动了依法行政和法治政府建设力度。
